Finanslov skyder afgørende knaster om normering til hjørne
NYHEDSANALYSE: De rød-grønne partiers finanslov indeholdt som forventet et milliardbeløb til et løft af normeringer i daginstitutionerne. Men den afgørende definition af bundniveauet kræver nye forhandlinger.
Ser man bort fra de sidste 20 timers tilsyneladende gnistrende spændinger på tværs af regeringen og dens støttepartier, så forløb forhandlingerne om næste års finanslov omtrent så udramatisk som forudsagt.
Det samme gælder forhandlingsresultatet, hvis indhold på de store punkter var lige så forventet. I hvert fald hvis man ser bort fra, hvad der ikke kom med.
Fra landets kommuners side har særligt armlægningen om de bebudede minimumsnormeringer i vuggestuer og børnehaver påkaldt sig opmærksomhed. Det er jo dem, der ud fra relativt forskellige udgangspunkter vil skulle sikre, at de politiske intentioner omsættes i praksis og kan mærkes ude blandt de mindste poder.
Med finanslovsaftalen blev der afsat en pose penge og givet et forpligtende håndslag på at indføre lovbundne minimumsnormeringer, der stiller krav til, at der højst må være seks børn per voksen i børnehaver og tre børn per voksen i vuggestuer.
Lovkrav vil binde fremtidens politikere
De nye normeringskrav skal være fuldt indfaset i 2025, og til det formål er der afsat 500 millioner kroner i 2020 stigende til 1,6 milliarder kroner årligt fra 2025 og frem.
Så vidt ingen overraskelser for dem, der har fulgt debatten.
Det er ikke forkert at præsentere den del af aftalen som potentielt skelsættende i forhold til den centrale politiske styring af bemandingen i daginstitutionerne. Når først sådan et krav er lovfæstet, vil det forventeligt medføre store politiske følgevirkninger, hvis et nyt flertal på et senere tidspunkt vil forsøge at sænke minimumskravene.
Det ved man i BUPL, og det kan være med til at forklare BUPL-formandens omfavnelse og jublende ros af ikke mindst SF, der gjorde minimumsnormering til et "ultimativt krav" ved de nu overståede finanslovsforhandlinger.
Men.
Selvom SF sent mandag aften havde travlt med at gentage fortællingen om, at man nu har sikret de bebudede minimumsnormeringer, så var udmeldingen noget mere afdæmpet fra ikke mindst Enhedslisten.
Definition af minimum skudt til hjørne
Jo, der er afsat penge til et ”mærkbart løft” af normeringerne, men ikke tilstrækkeligt til noget, som Enhedslisten mener, man kan kalde minimumsnormering ud fra det såkaldte tre-seks-bundniveau.
Læser man finanslovens aftaletekst er der da heller ingen svar på, hvad der mere konkret ligger i overskriften om minimumsnormering. Den konkrete model er man ikke blevet enig om, den skal forhandles på plads på et senere tidspunkt i Børne- og Undervisningsministeriet.
Dermed er alle de svære spørgsmål om, hvordan man reelt skal definere og opgøre minimumskravene til daginstitutionernes bemanding skudt til hjørne.
Skal kravet gælde for den enkelte institution, eller er det nok med et gennemsnit på tværs af kommunen? Hvordan skal ledere indgå i opgørelsen, og hvad med vikarerne? Og hvordan skal kravene se ud i forhold til ydertimerne?
Hertil kommer det ømtålelige spørgsmål om, hvordan pengene skal fordeles mellem kommuner, der i kraft af forskelle i de aktuelle normeringer har forskellige forudsætninger for at leve op til nye krav. Og hvor meget ekstra forældrebetalingen kan få lov til at stige.
Stigende antal børn koster mere
Ifølge beregninger, som Tænketanken Kraka lavede i april, vil det koste over tre milliarder kroner at sikre SF’s krav til minimumsnormering i 2025.
Godt tre fjerdedele af pengene skal gå til blot at bevare status quo og dække de ekstra udgifter forbundet med, at der forventes et stigende antal børn. De resterende midler er det, der skal til for at løfte yderligere op til SF’s minimumskrav.
I mellemtiden har Danmarks Statistik i en befolkningsprognose fra maj nedjusteret forventningerne til stigningen i børnetallet de kommende år. Dette har i sig selv bidraget til, at minimumsnormering i hvert fald på papiret aktuelt ser billigere ud.
Men antallet af nyfødte børn er i sagens natur svær at forudsige over en femårig periode, og prognoserne viser traditionelt også noget udsving mellem årene. Og når Danmarks Statistik igen opdaterer til foråret kan prisen på minimumsnormering igen pludselig gå op.
Nye prognoser kan gøre krav dyrere
Sker det, bliver det endnu svære for regeringens støttepartier at indfri deres ambition om at lægge et fast gulv under normeringen ud fra en tre-seks-model med den afsatte pose penge.
Afstanden mellem regeringen og støttepartier er dog ikke nødvendigvis så stor. For regeringens egen ambition har hele tiden været, at kommuner og regioner som udgangspunkt skal kompenseres for den demografiske udvikling og dermed også de ekstra omkostninger forbundet med det stigende antal børn.
Indrømmelsen til støttepartier er det, der skal lægges oven i for så at nå det sidste stykke op til normeringens bundniveau.
Oven i de Christiansborg-politiske knuder kommer spørgsmålet om, hvad finanslovsaftalen betyder for de kommende økonomiforhandlinger.
Regeringen har gode argumenter for at sige, at man allerede har leveret en del af den finansiering, der skal til for at kompensere kommunerne for det stigende antal børn i 2021.
Dermed vil KL’s eget absolutte minimumskrav om at få dækket det demografiske træk blive det stykke billigere at indfri.
Hvor mange 'voksne' kan man få
KL vil kunne forsøge at parere med, at der allerede i 2020 er brug for at lægge oven i det demografiske træk på daginstitutionerne, hvis man skal nå i mål i 2025.
Men igen vil alt det afhænge af, hvordan de reelle normeringskrav til kommunerne vil blive skruet sammen. Eneste ledetråd i finanslovsteksten er, at der tales om henholdsvis tre og seks børn per ”voksen” i vuggestue og børnehave.
Altså ikke noget håndfast om pædagogisk uddannet personale.
Mange borgmestre vægrer sig ved udsigten til minimumsnormeringer, og når bølgerne efter finansloven har lagt sig, begynder næste slag i kampen om minimumsnormeringer. Hvor langt kan man komme for 1,6 milliarder kroner?
Formentlig ikke ret langt, hvis man spørger KL og landets borgmestre.
Følg L 1 Finanslov for finansåret 2020
(Finansministeriet)
FL20: For første gang i flere år stiger niveauet for den danske ulandsbistand. Men det vækker utilfredshed …
Læs mere2020
PÅ PLADS: Kun Liberal Alliance og Nye Borgerlige stemte nej til finansloven, der netop er blevet vedtaget i Folketinget.&n…
Læs mere2019
ULIGHED: Den økonomiske ulighed stiger målt på gini-koefficienten som følge af rød bloks aftale om fina…
Læs mere2019
TÆNDER: På finansloven er der afsat 40 millioner kroner i 2020 og 60 millioner kroner årligt i 202…
Læs mere2019
FINANSLOV: Mere end 60 procent af finanslovens nordatlantiske pulje er øremærket til grønlandske politi- og f&…
Læs mere2019
FINANSLOV: Dansk Erhverv og DI Rådgiverne ærgrer sig dybt over måden, som partierne bag å…
Læs mere2019
MIDLERTIDIG: Taxameterløftet bliver videreført tre år endnu. Ministeren mener, at det giver universiteterne…
Læs mere2019
PSYKIATRI: Er socialpsykiatrien blevet snydt? Hvor mange sengepladser kan man få for finansloven…
Læs mere2019
FINANSLOV: Regeringen og støttepartierne får kritik for at overse socialpsykiatrien i deres prioritering …
Læs mere2019
AFTALE: De Radikale foreslog under forhandlinger om finansloven at gøre det frivilligt for regionerne at opkræve tolkegebyret. "Socialdemokratie…
Læs mere2019
KLIMA: Det er skuffende, at man trods opbakning fra fire af fem aftalepartier ikke formåede at få en aftale om flyafgift …
Læs mere2019
FINANSLOV: Klimarådet skal styrkes, mener partierne bag næste års finanslov, som netop har afsat 55 millioner kroner ekstra til rå…
Læs mere2019
FL20: Det er en sejr, at der på finansloven er afsat 150 millioner kroner til klimabistand, som ikke tages fra ulandsmidlerne. Det er konklusionen fra tre ngo'er, …
Læs mere2019
FINANSLOV: Ros for at sætte kog under de grønne kedler, men kritik for at glemme cirkul…
Læs mere2019
MINI-ANALYSER: Hvordan gik det for miljøet, kulturen og de ældre på den endelige finanslovsaftale? Og hvad er v&#…
Læs mere2019
FINANSLOV: Ældre Sagen langer hårdt ud efter regeringens behandling af ældre, FOA udtrykker afmålt skepsis…
Læs mere2019
OVERBLIK: Regeringens første finanslov er landet i samarbejde med støttepartierne og Alternati…
Læs mere2019
FINANSLOV: Omprioriteringsbidraget på kulturen ophører. Partierne bag finansloven sender også en redningskrans til orke…
Læs mere2019
NYHEDSANALYSE: De rød-grønne partiers finanslov indeholdt som forventet et milliardbeløb til et løft af normeringer i dag…
Læs mere2019
FINANSLOV: Når finanslovens løft af psykiatrien lægges sammen med økonomiaftalen med Danske Regioner har sundhedsvæsenet samlet set f&…
Læs mere2019
OVERBLIK: S-regeringens første finanslov med støttepartierne og Alternativet er i hus. Her kan du få overbl…
Læs mere2019
OVERBLIK: Afgiften på elbiler stiger alligevel ikke til næste år. Der skal sættes penge af til gr&#…
Læs mere2019
FINANSLOV: Regeringen, støttepartierne og Alternativet har landet en finanslovsaftale, som appellerer til det klas…
Læs mere2019
FINANSLOV: Støttepartierne fik cigaretprisen op på 60 kroner, men må acceptere, at prisstigningen først er fuldt indfaset i 2022. Desuden …
Læs mere2019
DOKUMENTATION: Minimumsnormeringer, dyrere cigaretter og mere udenlandsk arbejdskraft. Det er nogle af punkterne i finansloven for 2020, som …
Læs mere2019
FINANSLOV: Det lykkedes ikke Radikale at få tolkegebyret på dagsordenen ved forhandlingsbordet i Finansministeriet. Lægeformand &#…
Læs mere2019
AFTALE: Regeringen har indgået en aftale om næste års finanslov med dens tre støttepartier samt Alternativet, hvor der blandt andet er afsat…
Læs mere2019
MENS VI VENTER: Finanslovsaftalen for 2020 lader vente på sig. Det skyldes især uenigheder om finansiering og udlændingepolitik. Få overblik…
Læs mere2019
OPBAKNING: Bevillingen til Forbrugerrådet Tænks talerør for brugerne af den offentlige transport, Passagerpulsen, st…
Læs mere2019
FL20: Støttepartier arbejder stadig for, at pengene til den grønne bistand ikke skal komme fra ulandsmidlerne. &n…
Læs mere2019
FAKTA: Hvis universiteternes økonomi lander, som regeringen foreslår i finansloven, så har de humanistiske og samfun…
Læs mere2019
FINANSLOV: Regeringen havde i sit forslag til finansloven ikke afsat penge til at forlænge bredbåndspuljen, men lod efter…
Læs mere2019
FINANSLOV: Midt i forhandlingerne om finansloven foreslår Enhedslisten nu at etablere en grøn fond, der blandt andet skal understøtte o…
Læs mere2019
DOKUMENTATION: Venstre vil satse på flere penge til grønne tiltag i transportsektoren, mindre bilforening i by…
Læs mere2019
FINANSLOV: Venstre ønsker en global klimastrategi, vil bruge flere penge end regeringen på grønne tiltag og er klar til at f…
Læs mere2019
FINANSLOV: Regeringen vil lade en lynevaluering afgøre, om der er grund til at bruge nye penge til at fremme bredbåndsdækni…
Læs mere2019
DOKUMENTATION: Venstre holder fast i sit velfærdsløfte og sætter penge af til skattelettelser og…
Læs mere2019
FINANSLOV: Alternativet går til finanslovsforhandlinger med forslag om at udstede grønne obligationer, der skal finansiere…
Læs mere2019
TAXAMETER: Regeringens finanslovsforslag lægger op til at fjerne det såkaldte taxameterløft, hvilket betyder besparelser på 300 mil…
Læs mere2019
FINANSLOV: Radikale Venstre kræver nye udlændingepolitiske indrømmelser fra regeringen i forbindelse med aftalen om …
Læs mere2019
FINANSLOV: Finansminister Nicolai Wammen har inviteret Alternativet med til de kommende finanslovsforhandlinger. Partiet har ingen afgør…
Læs mere2019
FINANSLOV: Radikale opgiver foreløbig sit krav om at sænke den såkaldte beløbsgrænse for at få mere udenlan…
Læs mere2019
EKSPERTORGAN: Regeringens støttepartier og Konservative ser gerne, at Klimarådet får større økonomiske muskler…
Læs mere2019
FINANSLOV: Der skal sættes et ekstra beløb på 20 millioner kroner af til politiets kontrolindsats på de …
Læs mere2019
FINANSLOV: Tirsdag forhandler Nicolai Wammen om minimumsnormeringer med støttepartierne. Enhedslisten holder fast i, at et kommende lof…
Læs mere2019
FINANSLOV: Den grønne check har udspillet sin rolle, mener Radikale, der ønsker den afskaffet med finansloven. De…
Læs mere2019
FORHANDLINGER: Regeringens støttepartier vil have markante investeringer i psykiatrien på finansloven. Psykiatrien ligger regeringen "…
Læs mere2019
FINANSLOV: Enhedslisten og Radikale Venstre vil have regeringen til at aflyse den resterende portion af besparelserne i DR, der blev…
Læs mere2019
FINANSLOV: Regeringen vil fratage skoleskibet Georg Stage muligheden for at sejle to gange om året. Det æ…
Læs mere2019
FINANSLOV: Regeringen skal garantere, at den ikke vil omlægge dele af SU’en til et lån, kræver Enhedslisten som en d…
Læs mere2019
FINANSLOV: Med regeringens finanslovsudspil vil niveauet for ulandsbistanden formentlig fortsætte sit fald de kommende år og n&…
Læs mere2019
FINANSLOV: Seniorjobordningen er dyr og unødvendig, mener Radikale, som kræver ordningen afskaffet i forbindelse med finanslovsforhandligerne. Glem det, …
Læs mere2019
FINANSLOV: Morten Østergaard var optimistisk efter mandagens grønne finanslovsforhandlinger, hvor …
Læs mere2019
UDSPIL: SF vil have minimumsnormeringer på bordet, oprette en ny socialpulje og afsætte en milliard på klimaomr&#…
Læs mere2019
FINANSLOV: Radikale, SF og Enhedslisten kræver håndværkerfradraget afskaffet. Socialdemokratiet har tidligere være…
Læs mere2019
FINANSLOV: Regeringen vil sløjfe sparekravet for Udenrigsministeriet. Men det er ikke nok, mener støttepartierne. Radikale foreslå…
Læs mere2019
SKÆV START: Reform skulle have medført enkelt og mindre konfliktfyldt skilsmissesystem. Men nu venter forældre og børn i m…
Læs mere2019
FL20: Hvis man ser bort fra klimadelen, er der ikke lagt op til den store udviklingspolitiske revolut…
Læs mere2019
FINANSLOV: Flere penge til udviklingsbistand og klimabistanden skal være nye penge. Det er to af hovedpunkterne på udviklin…
Læs mere2019
MINI-ANALYSER: Hvad er værd at lægge mærke til i regeringens oplæg til finanslovforhandlingerne, n&#…
Læs mere2019
FL20: Forslaget fra S om at sløjfe omprioriteringsbidraget for Udenrigsministeriet i 2020 er utilstrækkeligt, mener støttepart…
Læs mere2019
FINANSLOV: Regeringen vil hente en halv milliard kroner årligt ved at forlænge den arbejdsgiverbetalte sygedagpengeper…
Læs mere2019
STRATEGI: Regeringens finanslovsforslag skærer 300 millioner kroner af budgetterne på humaniora og samfundsfag. Men ud…
Læs mere2019
KONTRA: Et flertal udenom regeringen afviser Socialdemokratiets forslag i finanslovsudspillet om at sænke tilskuddet til de frie…
Læs mere2019
FL20: Regeringen indregner ikke besparelser på konsulentforbruget i sit finanslovsforslag. Fornuftigt, lyder det fra både erhvervsliv og…
Læs mere2019
OVERBLIK: Finanslovsudspil rummer få overraskelser på det beskæftigelsespolitiske område. Regeringen leverer ikke på ambit…
Læs mere2019
ANALYSE: Regeringens finanslovsudspil lover penge til børnetilskud, gratis tandpleje og familieterapi, men varsler kun s…
Læs mere2019
FINANSLOV: Regeringen mangler et trecifret millionbeløb, fordi den tidligere VLAK-regering aldrig kom i mål me…
Læs mere2019
FORSLAG: Regeringen lægger med sit udspil til finanslov op til at afsætte yderligere penge til den loka…
Læs mere2019
UDSPIL: Psykiatri og tobaksafgift tegner til at blive de sundhedspolitiske jokere i forhandlingerne om finansloven. Støt…
Læs mere2019
FINANSLOV: Med regeringens finanslovsudspil vil niveauet for ulandsbistanden formentlig fortsætte sit fald de kommende år. Dybt…
Læs mere2019
NYHEDSANALYSE: Regeringens udspil til finanslov er langtfra så grøn, som Mette Frederiksen og Dan Jørgensens alvorstunge t…
Læs mere2019
FINANSLOV: R, EL og SF undrer sig over, at regeringen ikke har fundet plads til nye investeringer i uddannelsessystemet. S…
Læs mere2019
DOKUMENTATION: Der skal afsættes flere penge til klimabistand og indsatser i nærområderne. Men regeringen vil holde fast i at bruge…
Læs mere2019
FINANSLOV: Selv om omprioriteringsbidraget på kulturen fortsætter ifølge finanslovsforslaget, har regeringen afsat en forhandlin…
Læs mere2019
FINANSLOV: Regeringen sætter 50 millioner kroner af til forskning i, hvordan investeringer i velfærdssamfundet påvir…
Læs mere2019
OVERBLIK: Flere sundhedsaktører kritiserer fravær af psykiatri og uambitiøs tobaksplan i regeringens finanslovsudspil. Dog er …
Læs mere2019
FL20: Regeringen indregner ikke besparelser på konsulentforbruget i sit finanslovsforslag. Fornuftigt, lyder det fra både erhvervsliv og…
Læs mere2019
FINANSLOV: Gratis tandpleje til socialt udsatte er en del af regeringens finanslovsudspil. Forslaget møder opbakning hos støttepar…
Læs mere2019
FL20: Regeringen prioriterer ikke midler til jordudtagning i sit forslag til en ny finanslov. I lyset af klimaudfordringen v…
Læs mere2019
FINANSLOV: Nicolai Wammen (S) og regeringen prioriterer velfærden i sit udspil til finanslov, men der er ikke initiativer …
Læs mere2019
FINANSLOV: Regeringen vil sikre et samlet løft af velfærden og flere grønne tiltag på næste års finanslov. Se hovedpunkterne her.…
Læs mere2019
FINANSLOV: Der mangler nye penge til klima og natur, lyder den gennemgående kritik fra støttepartier og grønne organisatione…
Læs mere2019
DOKUMENTATION: En milliard til grøn forskning, højere afgifter på bæreposer og flere penge i klimabistand. Læs hele det g…
Læs mere2019
FL20: Regeringens finanslovsforslag indeholder ingen nye penge til Forbrugerrådet Tænk Kemi. Helt uforst…
Læs mere2019
FINANSLOV: Finansminister Nicolai Wammen (S) præsenterede regeringens finanslov for 2020 i Finansministeri…
Læs mere2019
2019
UDSPIL: Enhedslisten har fremlagt et "meget pragmatisk" forslag til finanslov, vurderer Altingets politiske kommentator. Socialdem…
Læs mere2019
STØTTEPARTI: Alt for mange bliver langtidsparkeret på kontanthjælp, mener Enhedslisten, som vil kræve ret…
Læs mere2019
AKUT-MILLIARD: Enhedslisten kræver en milliard til psykiatrien i de forestående finanslovsforhandlinger. Radikale vil ve…
Læs mere2019
DOKUMENTATION: Enhedslisten vil finansiere minimumsnormeringer og billigere busbilletter med h…
Læs mere2019
KLIMABISTAND: Det er tyveri af udviklingsbistanden, mener regeringens støttepartier, der afviser planen om at give en st&#…
Læs mere2019
KLIMABISTAND: Det er tyveri af udviklingsbistanden, lyder det blandt andet fra alle støttepartier, der afviser, at udvikli…
Læs mere2019
FINANSLOV: S-regeringens bud på en finanslov for 2020 vil blive præsenteret på et pressemøde efter Folketingets åbning.
Læs mere2019
DOKUMENTATION: Cigaretpakker skal koste 50 kroner, pakkerne skal være neutrale, og skoletiden for unge und…
Læs mere2019
SATSPULJE: Enhedslisten forlanger fuld finansiering af de satspuljeprojekter, der står til udløb i år. Og garantien ska…
Læs mere2019
FINANSLOV: Regeringen overvejer at bruge en milliard kroner på at afværge et hul i politiets budget for næst…
Læs mere2019
FINANSLOV: Radikales ambitioner om at hæve loftet over aktiesparekontoen bliver blankt afvist af SF og Enhedslisten. Soci…
Læs mere2019
FINANSLOV: Regeringen lægger op til at øge den arbejdsgiverbetalte sygedagpengeperiode med 10 dage, vi…
Læs mere2019
FINANSLOV: De fleste af finansieringsforslagene fra et internt notat om S-regeringens finanslovsudspil for 2020 vil mindske den økonomisk…
Læs mere2019
TOBAKSAFGIFT: De Konservative vil tvinge regeringen til at hæve tobaksafgiften, så prisen for en pakke cigaretter stiger t…
Læs mere2019
NYHEDSOVERBLIK: En rost forfatter skal skrive taler for Dan Jørgensen, støttepartier vil presse re…
Læs mere2019
BAGGRUND: Trods hårde forhandlinger lykkedes det stort set regeringen at holde økonomiaftalerne for kommuner og regioner ind…
Læs mere2019
PLANER: Regeringen planlægger at skrotte omprioriteringsbidraget på landets uddannelsesinstitutioner, viser et inte…
Læs mere2019
KONSULENTER: Regeringen pønser på at lave besparelser i ministerierne for at nedbringe konsulentudgifter, viser …
Læs mere2019
FINANSLOV: Regeringen lægger op til at øge den arbejdsgiverbetalte sygedagpengeperiode med 10 dage, viser internt n…
Læs mere2019
TOBAKSAFGIFT: Regeringen vil hæve prisen på en pakke cigaretter med op til 10 kroner, viser et internt notat. Alt under et pr…
Læs mere2019
FINANSLOV: S-regeringen vil finde 600 millioner ved at droppe de planlagte skattelettelser på firmatelefoner, viser internt notat. Socialde…
Læs mere2019
PLANER: Regeringen planlægger at skrotte omprioriteringsbidraget på landets uddannelsesinstitutioner, viser …
Læs mere2019
ARVEAFGIFT: Regeringen ser ud til at ville tilbagerulle den afgiftslempelse på overdragelse af virksomheder, der blev givet i 2017, viser …
Læs mere2019
FINANSLOV: Hvis Storbritannien forlader EU uden en aftale, risikerer udgifterne til Brexit at blive hø…
Læs mere2019
KONSULENTER: Regeringen pønser på at lave besparelser i ministerierne for at nedbringe konsulentudgifter, viser …
Læs mere2019
FINANSLOV: S vil rulle visse skattelettelser tilbage og bruge af råderummet for blandt andet at genoprette skattev…
Læs mere2019
Dagens overblik: Frederiksen rejser til Nato-topmøde i London
Hver dansker betalte i gennemsnit 84.624 kroner i skat i 2018
